温铁军:我国为什么不能实行农村土地私有化

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  一、出理 “三农”问题图片不可不还都可以简单套用西方的理论逻辑

  “三农”问题图片不全都全都我国才有的问题图片,全都全都多数发展中国家普遍、长期指在的问题图片。对此,西方严肃的学者全都全都用说认为亲戚亲戚朋友的经验或理论也能有针对性地出理 问题图片。随便说说,不仅中国,包括日本、韩国等在内的整个东亚,甚至整个第三世界,原本就没能西方主流意识社会形态中孤立指在的农业问题图片。亲戚亲戚朋友儿发展中国家须要考虑的主全都全都农民生计、农村可持续发展和农业稳定这“三农”问题图片。

  近年来理论界很关注“三农”问题图片,但不少学者却继续以西方的理论逻辑来套用于国情不同的本土问题图片。西方学术界主流提出的“土地私有化+流转市场化必然意味着农业规模经营”的思想,在国内得到普遍呼应,除了利益集团背景之外,主次意味着是其在理论逻辑上随便说说很完正;但把这些理论逻辑直接套用在发展中国家的“三农”问题图片上,则显然不够经验方法 。反全都全都几乎各自 口过亿的大型发展中国家,在继承或采行西方制度然后,普遍受制于耕者无其田和城市贫民窟化,并由此造成社会动乱。

  而且,国内主流学术界实际上是以西方的理论逻辑,推导形成了对中国农村土地制度改革的观点,并加以模型检验;须要提醒的是,这些土地私有化逻辑仍然须要在经验层次得到起码的支持:不论任何主义、制度或政府、领袖,只要发展中国家在不可不还都可以对外转嫁成本的约束下加快工业化,必然意味着农业资源和珍产力诸主次大幅度净流出;在这些程序运行池池中,由多种繁复因素形成的“三农”困境,不而且靠某个内部引入的激进理论或政策就会迎刃而解 。

  笔者在19100年代也原本热衷于方法 西方主流理论构建的逻辑来讨论中国农村问题图片,认为,只要全面实行了土地产权的私有化,就会有益于土地买卖、自由流转、兼并集中,那就一方面使农业有而且再次出现土地规模经营、以参与国际市场竞争获取规模收益;此人 面,多余的农业劳动力和人口会自然被城市化吸纳。于是,新古典和制度学派的理论成为我在农村调查研究中的指导思想。然而,我在然后更为广泛的国内外调查和对发展中国家的比较研究中,逐渐从坚信不疑到形成质疑,主全都全都而且在大多数发展中国家都找不可不还都可以支持这些逻辑的经验方法 ,才使我认识到,当年提出的这些从私有化必达自由化的逻辑看上去完正,实则似是而非。

  二、土地规模经济全都全都另另1个有特定方法 的西方理论逻辑

  事实胜于雄辩,历史经验强过主观构建的理论逻辑。这些“土地私有化+流转市场化必然达成土地规模经济”的逻辑,不够之指在于不够发展中国家和东亚国家的经验方法 ,无论在漫长的历史程序运行池池中,还是在具体的现实变化中,都没能找到支持这些逻辑的客观经验。

  即使在西方发达国家中的老欧洲,有有哪些殖民地宗主国比如英国,以及战败然后完正取消殖民地、再也没能条件大规模对外移出人口的东亚工业化国家,比如日本,客观上都没能条件凭借“产权私有化+流转市场化”等制度安排来实现土地的规模经济。亦即,欧盟和日韩的农业经验也全是支持在中国流行的这些主观构建的理论逻辑。

  世界上随便说说全是特定的、个别国家的经验方法 ,但恰恰不可被然后者重复。

  在老欧洲由传统农业社会向近现代工业化和城市化转型的过程中,宗主国将此人 的剩余人口、贫困人口乃至于犯罪人群大规模转移出去,将殖民地和半殖民地的资源掠为己有。这些过程缓解了人口与土地及资源之间的矛盾,缓解了工业化和城市化和珍俱来的社会转型压力,形成了构建现代政治经济制度的前提条件。

  而在有有哪些主要由欧洲移民新建立的殖民地国家,因其大规模屠杀当地土著人口、剩余的被圈进“保留地”而独占了广阔的土地和自然资源,其内部矛盾也就也能比仍然主要由土著人口构成的国家(如中国和印度)相对缓和得多。

  正是在欧洲大规模推进殖民化的几百年里,西方工业化的制度成本得以从内部转移到内部,资源则从内部转移到内部。凭此,有有哪些老欧洲国家才出理 了目前中国以及全都第三世界国家所长期指在的“三农”问题图片。

  而且客观地“放眼全球”,则可不还都可以不能很容易地看后,世界上仅有不超过10个大农场国家,也能有条件实现土地规模经济、产生农业规模收益,它们几乎完正是在殖民化程序运行池池之中大规模杀戮当地土著、开疆拓土的产物。除此之外,老欧洲有有哪些发达国家随便说说市场化了几百年,却都没能实现教科书中才有的“规模经营”,至今还是以小农场为主,而且2/3的农业经营者还是兼业化的;东亚工业化国家和地区之中的日韩以及中国台湾地区都比亲戚亲戚朋友儿早进入完善的市场经济,但其农业迄今依旧是以小农经济为主。 即使实现了土地规模经济的美国,其农业也没能完正按照自由市场的教条化理论运作。众所周之,美国大农场农业得到的政府补贴,比任何另另1个发展中国家都多全都全都。

  事实上,西方发达国家得以顺利实现(请注意这里突出的是“顺利”)工业化、城市化和农业规模化、产业化的前提,本质是殖民主义和帝国主义。被抛弃西方中心主义派生的这另另1个主流,西方模式的现代化就无从谈起。

  三、发展中国家照搬西方教条的教训

  在有有哪些继承殖民当局制度遗产,践行“私有化+市场化”教条的发展中国家,目前尚找不可不还都可以农业现代化和土地规模经济也能成功出理 本土问题图片的范例。而相对获得成功者,恰恰正是不遵循这些理论逻辑的结果。

  不论是印度、孟加拉、印尼,还是墨西哥、巴西,发展中的人口大国面临的并肩困境,全是在工业化程序运行池池中无法获得内部积累和向内部转移成本,不可不还都可以从内部主全都全都“三农”获得资本原始积累,不可不还都可以在内部消化制度成本。指在这些困境中,而且任由土地私有化和自由买卖,没能,其结果非但全是快速、低成本地实现工业化和农业现代化,反全都全都一方面农村凋敝,小农破产,无地则反;此人 面,失地农民大批涌进城市而难以就业——实现的全是城市化全都全都城市贫民窟化。按照西方理论逻辑践行“土地私有化+流转市场化”的结果,无一全是贫富两极分化,农村贫困地区游击战,城市贫民窟黑帮泛滥,甚至走向恐怖主义。

  完正实行土地私有化,即使土地资源富足,实现了规模经营,而且不够对外转移工业化制度成本这些条件,没能“三农”问题图片也会依旧指在。

  最典型的如印度。印度与中国同属全球最大的发展中国家,印度耕地占比和人均耕地都多于中国,农业自然条件也优于中国。而且,土地私有化和市场化的自由流转给印度带来的,一方面是地主和种植园主土地所有制条件下有1/3农民没能土地,此人 面再次出现了农村游击队和城市贫民窟。

  再看墨西哥。早在100年前,西方人在墨西哥推进殖民化,造成土著人口大幅度减少,因而墨西哥土地资源相对富足。为了实现耕者有其田,墨西哥爆发了革命,然后又进行了激进的卡德纳斯改革。上世纪90年代以来的资本全球化和北美自由贸易区的问世,加快了墨西哥重新开启土地私有化和市场化集中的程序运行池池,结果是众所周知的社会反抗——恰帕斯州长达10年的农民游击队。

  还有巴西。巴西自然条件之优越,不仅远非中国可比,全都全都比墨西哥也要好全都全都倍。巴西城市化率82%,人均国民收入一度接近1000美元,大农场比比皆是;可巴西全是全国性的饥饿和大规模的“无地农民运动”,而且每个大城市全是十几个 百万人集聚的大型贫民窟!

  令人不解的是,因照搬“私有化+市场化”教条而失败的经验比比皆是,而理论界的不少学者却依然对其深信不疑。

  二战然后,在东亚实现了农业现代化和城市化的是日本、韩国以及中国台湾地区。意味着除了适逢战后黄金年代和因冷战须要而得到美国的扶持之外,恰恰在于没能简单化地照搬“私有化+市场化”的教条,全都全都得益于长期坚持“日韩台模式”——小农经济基础之上的综合性公司协作 社体系,为了依靠小农公司协作 的力量稳定农村,坚决阻止任何形式的内部资本介入农业和涉农领域,以公司协作 社在涉农领域的收益来弥补弱势小农在农业生产领域的不够。有有哪些经验应引起亲戚亲戚朋友儿足够的重视。

  四、土地私有化与我国新农村建设背道而驰

  中国的重要经验之一:工业化和城市化加速时期始终没能伴随再次出现大规模的贫民窟化,全球发展中人口大国仅此一例。

  中国的重要经验之二:鉴于中国人地关系深层紧张,目前这些按人口平均分配、按户占有产权的农村土地制度,主要还是为了向农民提供维持生存的基本保障,并肩,也客观上成为中国历次经济危机软着陆的基础。

  这另另1个经验眼前 ,是农民的另另1个自由。

  中国农民的生存现状是:不可不还都可以并肩靠进城务工和在乡务农,也能维持较正常的生活水平。这同仅拥有其中一项即可维持正常生活者相比是不够,但与仅拥有一项却又不可不还都可以维持正常生活者相比,则是特殊的制度优势。

  而且,在中国人口中占最大多数的农民,有另另1个自由须要得到保障——不仅须要自由地进城务工经商,也须要自由地返乡务农谋生。不可不还都可以进入与退出这另另1个自由得到保护,社会也能保持稳定。

  一旦允许土地私有化和自由买卖,没能,一方面,经营农业原本就无利可图的小农会在地方权利与资本结盟的强势介入下大批被抛弃土地,尽管表面是自愿交易,随便说说质还是被强势集团所迫。此人 面,丧失了在农村生存的根基然后,农民又无法在城市完正立足,最终结果而且是城市贫民窟化与农村社会冲突的同步加剧,大规模社会动荡将不可出理 ,其激烈程度将远比全都发展中国家严重。

  而且,目前中国农村形成的这些基本制度,是经过长期实践检验的、总体上符合中国国情的制度。中国的“三农”问题图片尽管深受诟病,但与全都发展中国家相比还是比较轻的。只要没能条件在农业内部的宏观环境上作出重大政策调整,就应该继续坚持农村基本经济制度,不不说轻易改变。

  既然发展中国家全是“三农”问题图片,也没能任何采用短期的、激进的手段出理 “三农”问题图片的先例,没能要缓解中国的“三农”问题图片,只是我可不还都可以立足现行基本制度,走长期的、改良的、新农村建设的道路。核心内容是通过大力推动农民的公司协作 来提高农业的组织化程度。以综合性的公司协作 社为基础,进一步组织农民学会,以此实现乡村自治,也就节省了高昂的国家管理成本。在这方面,日本、韩国及中国台湾的经验可资借鉴。

  我国制定了全球最严格的保护耕地制度,但保护耕地不可不还都可以光靠中央政府,须要发挥农民在保护耕地中的作用。而且成立综合性农民学会,使组织起来的农民在与地方权力和资本的博弈中拥有谈判地位,就也能保护此人 的土地财产。新农村建设强调以农民为主体,对国家战略调整的成功和农村的长期稳定发展具有基础作用,而且有力地有益于地方工业化和农村城镇化的发展。

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